市教育局黨委書記、局長 趙青山

(2011年10月17日)

同志們:

今天，我們在四平市職教中心召開市直學校、教育事業(yè)單位班子成員，局機關(guān)全體干部參加的會議，目的就是深入學習貫徹市政府六屆八次全體會議精神，特別是國祥市長的講話精神，簡要回顧總結(jié)全系統(tǒng)前九個月的工作，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，研究抓好落實的具體工作措施，尋求突破創(chuàng)新的具體辦法，以實現(xiàn)教育事業(yè)更好、更快的發(fā)展，完成市委、市政府交給的各項任務(wù)。同時，也借此機會讓大家看看四平市職教中心的發(fā)展變化。今年以來，市教育局新一屆黨委確立了“抓規(guī)劃、抓鞏固、抓突破創(chuàng)新”的總體工作思路，明確了“大力推動教育均衡發(fā)展、促進教育公平，積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量，努力辦好人民滿意教育”的工作目標。半年多來，全系統(tǒng)上下齊心，團結(jié)一致，求突破，謀發(fā)展，攻堅克難，真抓實干，教育工作形成了蓬勃向上的態(tài)勢，取得了顯著的成果。

       一、今年以來，主要做了以下幾項工作

　　（一）以學習調(diào)研活動為平臺，全面規(guī)劃“十二五”及中長期教育改革與發(fā)展。

為學習宣傳、貫徹落實好全國、全省教育工作會議和市委五屆七次會議精神，建設(shè)學習型系統(tǒng)，學習型學校，學習型機關(guān)，切實做好“十二五”及中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃，在全市教育系統(tǒng)開展集中學習、調(diào)研活動。全系統(tǒng)各學校、各單位、機關(guān)各科室，高度重視，認真組織，周密安排，深入開展了學習活動。通過這次廣泛深入的學習研究，全面了解把握中長期教育改革發(fā)展的目標和主要工作，深入分析了本地、本單位面臨的新形勢、新任務(wù)，為規(guī)劃“十二五”和中長期教育改革與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在充分調(diào)研論證和廣泛討論的基礎(chǔ)上，我們起草了《四平市貫徹實施<吉林省中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要>實施意見》。3月28日，召開了全市年度教育工作會議，對2011年教育工作做了安排部署。

　?。ǘ┮源龠M教育均衡和教育公平為重點，大力促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　一是加快發(fā)展學前教育。今年市教育局成立學前教育辦公室，加強學前教育的政策研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范管理。開展學前教育的調(diào)研和現(xiàn)狀分析，編制完成全市《學前教育三年行動計劃》。在擴展農(nóng)村學前教育資源、擴大公辦學前教育、加強幼兒園的規(guī)范管理和師資培訓等方面都落實了具體的工作措施。

　　二是實施校舍安全工程。根據(jù)我市中小學校舍實際，修訂了三年規(guī)劃，編制2011年項目規(guī)劃。對1238所學校校舍進行排查鑒定，摸清了底數(shù)。2011年全市校舍安全工程公辦學校需要加固和重建校舍786棟，建筑面積892859平方米，需資金54741萬元。市直校舍安全工程公辦學校加固和重建校舍67棟，建筑面積92942平方米，需資金8124萬元。需省級補助資金4062萬元，市級配套資金4062萬元。9月22日,召開了全市中小學校舍安全工程工作會議，全面總結(jié)了前一階段的工作情況和工程進展情況。進一步明確了要全面完成校安工程三年規(guī)劃既定目標的工作要求。

　　三是加強薄弱學校建設(shè)。結(jié)合省裝備項目的實施，進一步加強農(nóng)村初中理化生實驗室和微機室、農(nóng)村小學科學實驗室、農(nóng)村義務(wù)教育學校圖書室建設(shè)，提高農(nóng)村義務(wù)教育學校裝備水平。開展城鎮(zhèn)學校支援農(nóng)村學校工作，加強薄弱學校建設(shè)，扶助薄弱學校提高辦學水平和教育質(zhì)量，實現(xiàn)校際之間、城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育資源的優(yōu)勢互補。

　　四是大力發(fā)展職業(yè)教育。深化職業(yè)學校辦學模式改革。4月份，四平職教中心與紅嘴國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及所屬企業(yè)開展了加強聯(lián)合辦學，“校企合作”、“前校后廠”等辦學改革模式的研討和磋商。4月15日，市教育局與煙臺南山學院簽訂了合作辦學協(xié)議。7月14日，輕化工學校和四平年年國際動畫學校簽訂了聯(lián)合辦學協(xié)議。為深入研究職業(yè)教育發(fā)展，5月3日，召開全市中等職業(yè)學校招生工作座談會，進一步明確目標和任務(wù)，落實各項措施，促使我市中等職業(yè)學校招生規(guī)模不斷擴大。為進一步加大中職招生工作力度，8月份，舉辦了四平市職業(yè)教育大型廣場宣傳推介活動，營造了大力發(fā)展職業(yè)教育的良好氛圍，產(chǎn)生了積極的社會效果。

　　五是加強對民辦學校的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。成立民辦教育考核評審隊伍，制定《四平市民辦學校檢查評估實施方案》和《民辦學校檢查評估體系》。對全市25所民辦學校進行了綜合考核評審，并下發(fā)了評估情況通報。

　?。ㄈ┮匀嫣岣呓逃虒W質(zhì)量為目標，深入實施素質(zhì)教育。

　　一是加強中小學德育工作。多年來，我市的中小學德育工作在全省乃至全國都有很好的影響，總結(jié)推廣出“經(jīng)歷教育”等成功經(jīng)驗。今年以來，有關(guān)科室部門，各學校進一步鞏固成果，總結(jié)經(jīng)驗，不斷把工作引向深入，在中小學思想品德教育、德育課程、德育科研、德育隊伍和基地建設(shè)等方面都取得新的進展。以慶祝建黨90周年為契機，全市開展了中小學生“學黨史、頌黨恩、跟黨走”主題教育活動。利用班隊會、報告會、座談會、演講會等多種形式，對廣大學生進行熱愛黨，跟黨走的主題教育，促進學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。開展了“學黨史、頌黨恩、跟黨走”主題征文、演講活動，全市共評選出優(yōu)秀征文300余篇。加強中小學生心理健康教育，依托吉林師大分院成立了四平市中小學生心理健康教育輔導中心，10月13日在師大分院舉行了隆重的揭牌儀式，省文明辦主任謝文明，市委常委、宣傳部長張智慧，副市長張衛(wèi)平等參加了揭牌儀式。

　　二是加強教學工作。今年以來，我們堅持抓好教學管理，加強教學過程考核和精細化管理。深入開展教學教研活動，推進新課程改革，改革教育教學方式方法。實施教師專業(yè)發(fā)展提升工程，開展了高中教師專業(yè)發(fā)展大講堂活動，上半年進行了高中四個學科的專家講座。10月15日，在華宇集團的大力支持下，我們又開啟了“華宇教育大講堂”，聘請了全國知名的教育教學改革專家河南西峽一中校長楊文普來平講學。這樣的活動將繼續(xù)進行下去。成立了高中學科專家組，進一步加強學科教學，大力提高教師的教育教學水平。開展強強聯(lián)合，四平一中，四平實驗中學等學校和一些全國知名大學開展協(xié)作，成為了這些大學的招生基地校。強化教育科研工作，發(fā)揮教育科研的先導作用。加大課題研究力度，積極組織立項，申報國家、省 “十二五”教育科學規(guī)劃課題，提高“十二五”課題立項的數(shù)量和質(zhì)量。高考取得較好成績。2011年高考，在全市上下嚴肅考風考紀，而且報名人數(shù)比去年減少177人的情況下，仍取得了較好的成績，理科600分以上420人，比去年增加130人；文科600分以上20人，比去年增加10人。師大分院在全省高校語言文字基本功大賽中，在高師分院組獲得第一名，蟬聯(lián)五連冠。

　　三是加強學校體育衛(wèi)生藝術(shù)和國防教育工作。大力推進學生陽光體育活動，落實“體育藝術(shù)2+1項目”。組織高中生代表隊參加了2011年吉林省高中生運動會，在籃、排、足、乒乓球和田徑等多個項目的比賽中，取得了優(yōu)異成績。藝術(shù)教育進一步加強。在迎接建黨90周年唱紅歌活動中。全市青少年學生全員參加，既受到了思想教育，也得到了藝術(shù)熏陶。加強學校衛(wèi)生工作。高度重視傳染病防控、學校食品衛(wèi)生安全，確保學生身心健康成長。舉辦了全市學校食品衛(wèi)生安全和傳染病防控工作培訓班。

　　（四）以打造一支名師隊伍和提高教師隊伍整體素質(zhì)為目標，大力加強教師隊伍建設(shè)。

　　建設(shè)學科專家隊伍，高中各學科專家隊伍已組建。舉辦教師專業(yè)化發(fā)展大講堂，邀請外地名師來平講學，目前已對高中數(shù)學、語文、歷史、地理等學科的750名任課教師進行了培訓。舉辦初中和高中市級骨干教師培訓班，共600多名教師參加。開展初中教師13個學科的培訓，4000余名教師參加。大力弘揚廣大教師為人師表、教書育人的崇高風尚，今年教師節(jié)，共表彰優(yōu)秀教師175名、優(yōu)秀教育工作者25名，同時在全市樹立了10名教書育人楷模，20名教書育人模范，70名優(yōu)秀教師標兵。認真做好農(nóng)村特崗教師的選聘工作。今年全市農(nóng)村特崗教師報名人數(shù)多，工作量大，審查、考試、面試、錄取等環(huán)節(jié)要求嚴格，社會關(guān)注度較以往越來越高，在這種情況下，精心組織，周密安排，把各個環(huán)節(jié)做細做實，保質(zhì)保量地完成了招聘任務(wù)，報名2400多人，錄取559人。這項工作，受到省里和招聘縣的好評。

　?。ㄎ澹┮源罅ν七M依法治校和確保教育安全穩(wěn)定為目標，認真解決好教育熱點問題。

　　一是超常規(guī)組織招生考試。今年的招生考試，特別是高考，面臨的形勢十分嚴峻。各級黨委、政府高度重視，全社會高度關(guān)注。在這種形勢下，全市教育系統(tǒng)廣大干部、廣大考務(wù)工作者，廣大教育工作者講政治、講大局、講責任，齊心協(xié)力，全身心工作，使今年的高考中考及其他考試工作圓滿完成。5月26日，副省長王化文來我市檢查指導高考準備工作，給予了充分肯定。剛剛結(jié)束的全國成人高考經(jīng)過精心組織、周密安排也取得圓滿成功。

　　二是高度重視學校安全工作。上半年，共下發(fā)各類文件17件，全面加強“平安校園”建設(shè)。按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”和“加強監(jiān)管，落實責任”的總體要求，切實采取有效措施，加強教育和管理，將安全工作責任落實到每一個崗位，并責任到人。同時，提出了“業(yè)務(wù)工作到哪里、安全工作就到哪里”的要求，把校園安全擺上了第一要務(wù)和重中之重的位置。開展“安全教育日”活動，加大學校安全宣傳教育工作力度。加強學校消防安全、校舍安全、食品安全、學生道路交通安全、學生人身安全等方面的管理，及時消除安全隱患。

　　三是大力加強黨風廉政建設(shè)和教育行風建設(shè)。黨風廉政責任制進一步落實。層層簽訂《黨風廉政責任書》、《一崗雙責責任書》，深入開展黨風廉政教育，建立健全各項規(guī)章制度，強化監(jiān)督機制，黨風廉政建設(shè)全面加強。加強行風建設(shè)，進一步治理教育亂收費。年初以來，對全市53所學校收費情況進行突擊檢查，共清退不合理收費37500元。

　　四是積極推進依法治校和民主管理。各中小學校普遍修訂了《學校章程》，完善了各項規(guī)章制度，規(guī)范了學校的辦學行為和教學行為。依法治校大力推進，普法教育深入開展，干部教師和學生的法制觀念和法律意識明顯提升。學校民主管理得到加強。制定下發(fā)《四平市中小學校教職工代表大會實施細則》和《關(guān)于進一步加強學校教職工代表大會和校務(wù)公開的意見》。各中小學校普遍實施教代會制度和校務(wù)公開。學校改革與發(fā)展的重大決策、涉及教職工權(quán)益的事項、社會關(guān)注的熱點問題及時向社會和教職工公布。

　?。┣袑嵓訌婞h的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和機關(guān)自身建設(shè)。

　　一是配齊配強了市教育局領(lǐng)導班子。二是充實調(diào)整了事業(yè)單位、學校領(lǐng)導成員和機關(guān)科長。三是成立了機關(guān)黨委，并召開了機關(guān)黨委換屆大會。四是召開了慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年總結(jié)表彰大會及紅歌演唱大賽。五是組織了機關(guān)全體同志赴山東南山集團進行考察學習。六是舉行了第23屆機關(guān)籃球賽。

　　二、存在的主要困難和問題

　?。ㄒ唬┲行W布局需要進一步調(diào)整。

在全市范圍內(nèi)，特別是在四平市區(qū)，中小學布局還存在不合理，不科學的問題。一些學校規(guī)模過大，而有些學校規(guī)模過小，資源整合不到位，教育發(fā)展不均衡的問題較為突出。

　　（二）中小學教師應(yīng)合理補充。

　　一是學校自聘教師數(shù)額較大。目前，全市中小學編制核定總數(shù)為35907個，現(xiàn)有中小學教職工總數(shù)為33634人，編制空缺2131人。學校自聘教師726人，每月學校用于支付自聘教師工資總額為961530元。市直屬學校編制總數(shù)為1833個，現(xiàn)有教職工總數(shù)為1588人，編制空缺245人，學校自聘教師172人，每月學校用于自聘教師工資總額為329480元。二是教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村學校及小學教師整體年齡老化，出現(xiàn)中青年教師斷層現(xiàn)象。小學外語、信息技術(shù)、體育、音樂、美術(shù)教師缺乏。三是教師整體素質(zhì)亟待提高。從總體上看，教師能力水平和素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新課程改革和實施素質(zhì)教育的需要。

　?。ㄈ┬Ｉ岚踩こ绦枞ν七M。

截止目前，全市校安工程開工率為43.2%，低于全省69%的平均水平。要完成三年規(guī)劃的目標任務(wù)十分艱巨。

　　（四）超級大校、超級大班問題還沒有很好解決。

　　有些學校，班級百余個，平均每班七、八十人，遠遠超出省規(guī)定標準。而有的學校學生僅幾百人。

　?。ㄎ澹﹣y補課、亂辦班和加重學生負擔的問題還比較嚴重。一是由于應(yīng)試教育的存在，二是由于經(jīng)濟利益的趨使，從根本上解決這一問題還比較困難。

　　三、下一步工作安排

　　下一步工作,要繼續(xù)深入學習貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和省、市有關(guān)文件和會議精神，認真總結(jié)今年以來的工作，查找差距和不足，研究解決問題的辦法。繼續(xù)以抓規(guī)劃、抓鞏固、抓突破創(chuàng)新為主線，全面完成全年的工作任務(wù)，在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破創(chuàng)新。

　?。ㄒ唬┳ズ靡?guī)劃布局，推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　規(guī)劃，就是進行比較全面的長遠的發(fā)展計劃，是對未來整體性、長期性、藝術(shù)性問題的考量和設(shè)計。做好科學規(guī)劃，對于整合教育資源，合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和布局，促進教育均衡發(fā)展，科學發(fā)展具有先導性，基礎(chǔ)性作用。要切實搞好規(guī)劃，科學論證，細致研究，穩(wěn)步推進。要摸清底數(shù)，既要掌握過去和現(xiàn)在情況，更要把握未來發(fā)展趨勢，要著眼“十二五”，規(guī)劃好本部門、本單位的工作。

　　學前教育是我國學校教育制度的第一階段，是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。當前，要大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，為廣大兒童提供普惠的、基本的學前教育服務(wù)。要采取多種形式擴大農(nóng)村學前教育資源。要積極爭取財政投入，調(diào)動社會各方面力量發(fā)展學前教育，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。要加強學前教育管理。切實解決好非法辦園、管理不規(guī)范、從業(yè)人員素質(zhì)不高等問題。

　　推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育的核心，在整個教育工作中具有重中之重的地位，在基本普及九年義務(wù)教育之后，義務(wù)教育如何發(fā)展，《教育規(guī)劃綱要》提出了方向和目標，一是鞏固提高九年義務(wù)教育水平，二是推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。因此，均衡發(fā)展是義務(wù)教育的重中之重。要加快薄弱學校改造，加快學校標準化建設(shè)，積極推進學校布局調(diào)整，切實縮小校際差距。要科學合理地調(diào)配校長、教師，著力提高薄弱學校的師資水平和教育質(zhì)量。大力規(guī)范辦學行為，義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學校和重點班級，堅持按學區(qū)就近免試入學，不允許舉辦小學升初中考試。大力規(guī)范招生秩序，嚴禁搶挖生源。

　　加快普及高中階段教育。要在未來10年，實現(xiàn)普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育的需求。因此，要合理確定普通高中與中等職業(yè)學校招生比例，總體保持大體相當。要加強薄弱普通高中建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源。鼓勵學校辦出特色，促進普通高中學校內(nèi)涵發(fā)展。要深入推進課程改革，推進課堂教學的改革，促進教師教學方式和學生學習方式的改變。積極開展研究性學習和社會實踐活動，全面提高普通高中學生綜合素質(zhì)。要加強高考戰(zhàn)略研究，進一步提高高考各層次進線率。既要培養(yǎng)一批精英人才，又要促進學生的全面發(fā)展，全面成長，全面成才。

　　大力發(fā)展職業(yè)教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生的重要途徑，是教育工作的戰(zhàn)略重點。要加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，擴大“雙師型”教師比例，提高教師的教育教學水平。要加強職業(yè)學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實訓基地建設(shè)，積極爭取國家、省資金和設(shè)備投入，搞好項目建設(shè)，改善辦學條件。要優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和布局結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接。要推進實行工學結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，著力提高學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。積極推進“校企合作、城鄉(xiāng)合作”，圍繞我市城市發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)實際，整合資源，推進集團化辦學。

　　大力促進民辦教育健康發(fā)展。完善民辦教育評估體系，建立高素質(zhì)的民辦教育考核評審隊伍。加強對民辦教育的監(jiān)督指導，促進民辦學校提高管理水平和教育教學質(zhì)量。

　　（二）扎實推進素質(zhì)教育，全面提高教育教學質(zhì)量。

　　加強中小學德育工作。堅持德育為先，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強理想信念教育和道德教育，培養(yǎng)學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育。加強公民意識教育，培養(yǎng)學生團結(jié)互助，誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。要把德育滲透于教育教學的各個環(huán)節(jié)，開展與學科課程相銜接的社會實踐活動，構(gòu)建學校、家庭、社會“三位一體”的德育工作網(wǎng)絡(luò)。

　　加強教學工作。堅持學校工作以教學為中心，大力實施科研引動和課改推動戰(zhàn)略，推進教學領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。繼續(xù)實施教師專業(yè)發(fā)展提升工程，開展大講堂活動，打造精品課，精品課題，精品教研教學成果。義務(wù)教育學校要按要求開齊科目，開足課時。要改革教學方式方法，注重啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，激發(fā)學生學習興趣，幫助學生學會學習。要加強科研工作，加大課題研究力度，建設(shè)名牌項目，搞好國家、省、市“十二五”教育科學課題研究，提高“十二五”課題立項的數(shù)量和質(zhì)量。下一步，要籌備召開教育教學工作會議和教育科研會議，進一步研究落實提高教育教學質(zhì)量的具體措施。

　　加強學校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)工作，促進學生全面發(fā)展。加強體育，牢固樹立健康第一的思想，確保學生體育課程，廣泛開展學生陽光體育運動和各項體育競賽，確保學生每天鍛煉一小時。加強藝術(shù)教育，開展多種形式的文藝活動，提高學生審美情趣和人文素養(yǎng)。加強學校衛(wèi)生工作，確保學生身心健康成長。加強中小學生心理健康教育，切實發(fā)揮四平市中小學生心理健康教育輔導中心的重要作用，把這個項目做實、做細，抓出成效。

　　堅持以人為本，面向全體學生，面向?qū)W生德智體美等各個方面，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，促進學生全面發(fā)展、健康成長。要切實把減輕中小學生過重課業(yè)負擔作為推行素質(zhì)教育的重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，落實到中小學教育全過程。

要大力加強校園文化建設(shè)，創(chuàng)建書香校園，文化校園。

　?。ㄈ┘訌娊處熽犖榻ㄔO(shè)，為事業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提高提供保障。

　　加強教師隊伍建設(shè)。以名師隊伍建設(shè)為帶動，努力構(gòu)建一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。實施“教書育人”工程。切實抓好師德建設(shè)，加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，解決好部分教師師德師風滑坡的問題。樹立一批先進教師典型，大力弘揚優(yōu)秀教師的先進事跡，教育和引導教師愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學生，刻苦鉆研、勇于創(chuàng)新。

　　要大力提高中小學教師隊伍整體素質(zhì)，要建設(shè)一支包括名師、學科帶頭人的學科專家隊伍。加強骨干教師、教學標兵、教學能手的培養(yǎng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。下一步，要研究引進名師，給予優(yōu)惠政策。落實好國培、省培計劃，抓好中小學教師全員培訓，提高教師的綜合素質(zhì)和能力水平。

　?。ㄋ模┘訌娊逃芾恚e極構(gòu)建“和諧校園”、“平安校園”。

　　一是加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、作風建設(shè)和廉政建設(shè)。實施三個“一崗雙責”，機關(guān)干部和學校領(lǐng)導干部要履職盡責，進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展理念，拓寬工作思路，提高科學決策、民主決策水平。

　　二是深入推進依法治校，加強民主管理。要加強對干部、教師，特別是青少年學生的法制宣傳教育，著力提高法制觀念、法律意識和法律素質(zhì)。要發(fā)揮教職工代表大會職能作用，調(diào)動廣大教職員工參與學校辦學和發(fā)展的積極性。

　　三是完善督導制度，發(fā)揮教育督導職能作用，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的教育督導隊伍。要開展對縣（市）區(qū)目標管理的督導，開展對市直學校、事業(yè)單位的督導評估，開展對中小學素質(zhì)教育示范校的復(fù)查工作。

　　四是繼續(xù)高度重視學校安全工作。切實加強領(lǐng)導，從教育行政部門領(lǐng)導，中層干部到學校領(lǐng)導要實行“一崗雙責”，在做好本職工作的同時，履行好學校安全和穩(wěn)定相關(guān)職責。要落實學校安全工作各項制度和措施，要經(jīng)常督促檢查，消除安全隱患，防患于未然。要加強校園管理，工作要規(guī)范、深入、細致。

　　五是繼續(xù)抓好各級各類考試工作。嚴肅考風考紀，提升考務(wù)工作水平，加強考試管理，進一步提升預(yù)見、防范和處置突發(fā)事件的能力，確保各類考試平穩(wěn)安全。

　　六是進一步規(guī)范辦學行為。認真研究解決好超級大校、超級大班，亂補課、亂辦班，加重學生課業(yè)負擔等問題。

　　七是做好信訪工作，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

　　四、幾點體會

　?。ㄒ唬淞⑹姑?，切實增強責任意識。

　　現(xiàn)在教育改革和發(fā)展進入了一個新的時期，黨中央、國務(wù)院對教育工作高度重視。表現(xiàn)在全國教育工作會議的規(guī)模；表現(xiàn)在《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布；表現(xiàn)在國家對教育的投入。國務(wù)院提出到2012年教育投入要達到國民生產(chǎn)總值的4%?！笆濉逼陂g，國家對包括學前教育在內(nèi)的基礎(chǔ)教育發(fā)展將投入500個億，青少年示范實踐基地建設(shè)將投入30個億。教師隊伍建設(shè)方面，中小學教師可以評聘高級職稱。素質(zhì)教育得到深入實施，中小學素質(zhì)教育評價改革不斷推進，高等教育的普及率在逐年提高。教育現(xiàn)代化，信息化步伐逐步加快。

　　就四平市來說，這幾年由于市委、市政府的高度重視，由于全系統(tǒng)廣大干部教師的共同努力，我們的工作取得了可喜的成績。硬件建設(shè)比以前有很大發(fā)展，包括現(xiàn)代化體育場，現(xiàn)代化教學設(shè)施，現(xiàn)代化辦公樓、實驗樓等等。近幾年來，近百人考入清華北大，“一評三考”、“經(jīng)歷教育”屬四平首創(chuàng)，是全國典型。但在成績面前，依然不容忽視存在的矛盾和問題。中國現(xiàn)在處于社會轉(zhuǎn)型期，從農(nóng)業(yè)化轉(zhuǎn)向工業(yè)化，經(jīng)濟增長方式在轉(zhuǎn)變，社會在發(fā)展變化，社會矛盾也在凸顯。教育發(fā)展依然不平衡，城鄉(xiāng)差異、校際差異依然很大，優(yōu)質(zhì)教育資源依然不足。還存在師德師風下滑、超級大班、學生課業(yè)負擔過重、學生行為和心理不健康等問題。大家要有使命感、責任感，要著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的合格建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，特色型人才。

　?。ǘ淞⒕o迫感，切實增強學習意識。

　　時代飛速發(fā)展，社會進步突飛猛進。在這種情況下如同逆水行舟，不進則退。因此，我們必須加強學習，學習社會，了解社會，充實自己，豐富自己，開闊視野，只有這樣才能緊跟時代步伐，只有這樣才能不被時代所淘汰。不僅從教育的角度，還有政治、經(jīng)濟、社會，從大的氛圍和大的環(huán)境中，審視和把握我們前進的方向和脈搏。只有眼界開闊了，思維開闊了，工作思路才能開闊。另外，要學習理論，學習政策，站在更高的高度來研究我們發(fā)展的思路，繪制我們的發(fā)展藍圖。我們提出要建設(shè)學習型系統(tǒng)、學習型機關(guān)、學習型學校，就是要通過學習學會思考，學會研究問題，學會解決問題。加強學習，讀書，研討，要形成制度，元旦前搞一次考試，參加考試人員的范圍是機關(guān)科長以下干部，市直各學校，事業(yè)單位班子成員?？际裁矗督逃到y(tǒng)集中學習資料匯編》這本小冊子上的內(nèi)容，法律法規(guī)文件，《當代教育家叢書》中的內(nèi)容等。

　　（三）樹立榮譽感，切實增強創(chuàng)新進取意識。

　　要鼓勵改革，鼓勵創(chuàng)新，鼓勵攀高結(jié)貴，鼓勵強強聯(lián)合。要請人，要錢，辦會，爭課題，跑項目，出經(jīng)驗，受表彰。要把基礎(chǔ)性工作、常規(guī)性工作抓實、抓好、抓到位。夯實根基，打牢基礎(chǔ)，在這個基礎(chǔ)上抓好創(chuàng)新，爭一流、站排頭、樹典型、立標桿。一定要大膽地試，大膽地闖。尤其在教育教學方面，在教育教學管理方面，在學生管理等方面，更要積極探索。下一步，就是要緊緊圍繞提高教育教學質(zhì)量這個中心給廣大教師“提供舞臺、搭建平臺、擺開擂臺”，發(fā)現(xiàn)，培養(yǎng)一批我市教改的專家和領(lǐng)頭人。給能人、新人創(chuàng)造更好的發(fā)展和創(chuàng)造空間。廣大教師要積極實踐、探索、積累、升華，真正實現(xiàn)從教育工作者向教育家的轉(zhuǎn)變，真正達到教書與育人的融合，真正培養(yǎng)出一批教書育人的楷模，引領(lǐng)四平教育的發(fā)展，使四平的教育走出四平、走向全國。

　?。ㄋ模淞⑽C感，切實增強自律意識。

　　教育行業(yè)社會關(guān)注度極高，存在一些熱點問題、難點問題。我們要感到身上責任重大，要如履薄冰，如臨深淵，如坐針氈。要有憂患意識，時時自醒，自警，自律，“吾日三醒吾身”。認真做到三個“一崗雙責”，工作到哪里，廉潔自律到哪里；工作到哪里，安全工作到哪里；工作到哪里，信訪穩(wěn)定到哪里。要放開眼界，著眼長遠，胸懷全局，講大局，講團結(jié)，講協(xié)作。要遵章守紀、遵紀守法，堅決做到令行禁止。從局里到基層，哪個科室、單位如信訪出問題，安全出問題，補課辦班出問題，亂收費出問題，日常管理出問題，有令不行，有禁不止，都絕不姑息，決不遷就，要嚴肅地進行處理。出門要請假，有事要及時打招呼，重大項目，重大決策要報告，不能我行我素，盲目決策。要約束自己的行為，與機關(guān)干部形象，與學校領(lǐng)導形象，與教師形象不符的，堅決不做。中午一律不許飲酒，教師只要飲酒進課堂就是違紀。要勇于擔當，不上推下卸；勇于負責，不做老好先生。決策前充分民主，廣泛征求意見，反復(fù)研討，使質(zhì)量最優(yōu)化。決策后高度集中，全神貫注，一心一意，全力以赴抓落實。市教育局要進行全方位、精細化過程管理，督導室對各縣（市）區(qū)教育工作，各市直學校、各事業(yè)單位的工作，要進行全面跟蹤；局機關(guān)黨委對各科室工作要進行全面跟蹤；黨辦對全系統(tǒng)黨的工作、干部隊伍建設(shè)工作要進行全面跟蹤；局辦公室對系統(tǒng)內(nèi)信訪穩(wěn)定、綜合管理工作要進行全面跟蹤；局紀檢委對全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)、作風建設(shè)工作要進行全面跟蹤；各科室對所負責的工作都要進行全面跟蹤。

　?。ㄎ澹淞?nèi)涵發(fā)展觀念，切實增強管理水平。

　　要辦好人民滿意的教育，辦好人民滿意的學校，必須注重內(nèi)涵，提升品位，增強軟實力，這樣發(fā)展才有后勁，發(fā)展才有潛力。要切實樹立起一種良好的風氣，即昂揚向上的精氣神；要切實建立起一套科學規(guī)范的制度，用制度管事，用制度管人；要切實打造出一塊獨具特色的品牌，形成自己的辦學風格和模式。要切實創(chuàng)造出一片整潔優(yōu)美的育人環(huán)境，建設(shè)文化的校園、書香的校園。要切實制定一個完善有效的評價體系，讓教師教有勁頭，讓學生學有勁頭，以人為本，績效獎賞分明。

　　辦學一定要立足當前，著眼長遠，在內(nèi)涵和品位上下功夫，走進學校，讓家長有敬畏感，讓老師有自豪感，讓學生有快樂感。要探索有效的管理機制，使老師們消除倦怠，充滿激情的努力工作。教尖子班有成績，出狀元，要弘揚，表彰；教普通班成績提升，培養(yǎng)出特色學生也要弘揚，表彰，機制一活，滿盤皆活。

要探索教學改革、課堂改革、學生評價的有效機制，使學生切實減輕負擔，提高學習效率。要讓學生參加社會實踐，增強社會責任感，提高學生獲得知識的能力，真正讓學生做到快樂地學習，健康地成長。

　　要建立融洽的師生關(guān)系，和諧的校園環(huán)境，民主的工作學習氛圍。學校要成為教書育人、傳播知識、弘揚優(yōu)秀文化，培養(yǎng)社會賢達有用人才的殿堂。

　　增強管理水平，必須在抓落實上下功夫。國祥市長在市政府六屆八次全體會議上要求，要對全年工作任務(wù)進行再檢查再落實。要對照《政府工作報告》，全市經(jīng)濟工作會議部署，《2011年政府工作任務(wù)分解表》等進行一次全面的再檢查和再落實。

　　我們在貫徹好國祥市長講話，努力完成市委、市政府交辦的各項任務(wù)基礎(chǔ)上，還要對照2011年吉林省教育重點工作目標管理責任制評估指標體系等進行深入細致地檢查、落實。這主要涉及各位局領(lǐng)導同志，各職能科室和具有行政職能的事業(yè)單位。局黨委已經(jīng)提出了對各縣（市）區(qū)教育行政部門，市直各學校、事業(yè)單位和局機關(guān)各科室進行全方位過程管理的要求，對縣（市）區(qū)教育局的教育工作目標管理體系已下發(fā)，對市直各學校、事業(yè)單位、機關(guān)各科室的評估指標體系正在認真反復(fù)研究，這個指標體系一定要和完成市委、市政府交辦的工作、省廳目標管理指標體系的情況掛鉤。市政府下達的指標、任務(wù)，省教育廳下達的指標、任務(wù)要高質(zhì)量、高水平、全面地完成，不許丟分，誰丟分扣誰的分，并且要說明情況，做出檢討。所以這段時間要下功夫，做好各自工作，搞好總結(jié)，及時上報。另外，要積極地和省廳機關(guān)處室、各位領(lǐng)導，市政府和機關(guān)部門搞好溝通，匯報，進省見面，請人來平，爭得支持，爭取好的成績。各學校和沒有在指標體系中體現(xiàn)的事業(yè)單位也要積極地跑項目，要資金，爭課題，推成果，不要坐享其成，不要坐井觀天，不要企望天上掉餡餅，要用百倍的熱情，百倍的真誠，十次百次的促動，達到我們的目標。

　　會后，辦公室將對各科室、單位、學校的辦會、爭取資金、爭取項目、確立科研課題、向外介紹經(jīng)驗的情況向全系統(tǒng)進行通報，為年末評比做好依據(jù)。同時，也進行一下相互比照，借鑒，督促落實。

　　要全力抓好安全穩(wěn)定工作，納入日程，形成制度，完善體系，常抓不懈。要注意未雨綢繆，注意抓苗頭性的東西，注意工作方式方法，學會有效地化解矛盾，有效地解決問題。安全是保障，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，一定要切實抓好。

　　要做好明年工作的謀劃和預(yù)安排，及早介入。要確定好目標，分解好任務(wù)，結(jié)合實際研究工作措施，在常規(guī)工作抓實抓好的基礎(chǔ)上形成一兩個突破。

　　同志們，今年的工作還有兩個多月的時間。我們要以只爭朝夕的精神，勤勉敬業(yè)，扎實工作，以優(yōu)異的工作業(yè)績向市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。